Les logements des Premi\u00e8res\u00a0Nations et la myriade de probl\u00e8mes qui s\u2019y rattachent sont ce \u00e0 quoi est confront\u00e9 le Fonds pour les habitations du march\u00e9 des Premi\u00e8res\u00a0Nations au quotidien. Par cons\u00e9quent, nous avons pens\u00e9 qu\u2019il serait le bon moment de discuter des causes des logements inad\u00e9quats, des obstacles \u00e0 la r\u00e9solution de ce probl\u00e8me ainsi que des solutions auxquelles ont recours les Premi\u00e8res\u00a0Nations pour offrir des logements s\u00e9curitaires et durables dans les r\u00e9serves.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Bien que le surpeuplement et un manque de logements dans les r\u00e9serves soient de graves probl\u00e8mes depuis un si\u00e8cle, il a fallu exercer une grande pression sur le Canada pour qu\u2019il reconnaisse la crise. Ce d\u00e9ficit a augment\u00e9 durant les d\u00e9cennies pendant lesquelles l\u2019Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res\u00a0Nations (APN), les organes de d\u00e9fense des droits de la personne ainsi que d\u2019autres entit\u00e9s ont sonn\u00e9 l\u2019alarme. Les Autochtones repr\u00e9sentent la population qui conna\u00eet la croissance la plus rapide<\/a> au Canada. Entre 2016 et 2021, par exemple, elle a augment\u00e9 de 9,4\u00a0%<\/strong>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En 2011<\/a>, l\u2019APN estimait que le manque de logements dans les r\u00e9serves s\u2019\u00e9l\u00e8verait \u00e0 85\u00a0000<\/strong><\/a>. Selon le Recensement de 2016<\/a>, presque un quart des membres des Premi\u00e8res\u00a0Nations vivant dans des r\u00e9serves habitaient un logement o\u00f9 des r\u00e9parations majeures \u00e9taient n\u00e9cessaires. En outre, les membres inscrits ou ayant le statut d\u2019Indien \u00e9taient trois fois plus surrepr\u00e9sent\u00e9s que les personnes sans statut vivant dans les r\u00e9serves, ce qui met en \u00e9vidence le fait que la race est un facteur de marginalisation. En\u00a02022, l\u2019APN a \u00e9valu\u00e9 \u00e0 44\u00a0milliards de dollars<\/strong><\/a> la somme n\u00e9cessaire pour combler le manque de logements dans les r\u00e9serves.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Dans les ann\u00e9es\u00a01950, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a investi dans la construction de nouveaux logements, ignorant les r\u00e9parations \u00e0 effectuer dans les anciens. Tout au long des d\u00e9cennies suivantes, le gouvernement a exp\u00e9di\u00e9 des mat\u00e9riaux et des plans d\u2019\u00e9difice aux r\u00e9serves inspir\u00e9s des mod\u00e8les populaires dans les r\u00e9gions urbaines du sud.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les codes de construction et de s\u00e9curit\u00e9 rel\u00e8vent du provincial, ce qui rend les r\u00e9serves vuln\u00e9rables<\/strong> au paiement de logements mal construits. Jusqu\u2019\u00e0 2015, le manque de normes nationales en mati\u00e8re d\u2019isolation dans les logements et d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 la disparit\u00e9 entre les maisons construites dans les r\u00e9serves et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de celles-ci.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Pendant les ann\u00e9es\u00a01900, le gouvernement a commenc\u00e9 \u00e0 adopter de nombreuses strat\u00e9gies nationales, mais celles-ci n\u2019ont pas contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9soudre la crise du logement dans les r\u00e9serves. La normalisation de mod\u00e8les utilis\u00e9s dans le sud qui ne r\u00e9pondent pas assez aux besoins environnementaux et culturels, et l\u2019octroi d\u2019un nombre de ressources insuffisantes pour que les Premi\u00e8res\u00a0Nations puissent \u00e9laborer et imposer des codes de s\u00e9curit\u00e9 sont deux raisons pour lesquelles la d\u00e9pendance du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la l\u00e9gislation ne fonctionne pas pour les Premi\u00e8res\u00a0Nations.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Le fait de retirer les autorisations financi\u00e8res des communaut\u00e9s des Premi\u00e8res\u00a0Nations et de leurs dirigeants est l\u2019une des causes principales historiques et continues du surpeuplement des logements. La<\/a> Loi sur les Indiens<\/em><\/a> de 1867<\/a> portait principalement sur l\u2019embauche des agents indiens non qualifi\u00e9s charg\u00e9s de superviser et de g\u00e9rer les logements et les fonds dans les r\u00e9serves. Ces agents ne s\u2019int\u00e9ressaient pas de fa\u00e7on consid\u00e9rable aux r\u00e9sultats socio\u00e9conomiques \u00e0 long terme des communaut\u00e9s, n\u2019\u00e9taient pas tenus responsables du bien-\u00eatre de ces derni\u00e8res et n\u2019\u00e9taient pas encourag\u00e9s \u00e0 bien s\u2019acquitter de leurs fonctions<\/strong>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Aujourd\u2019hui, les Premi\u00e8res\u00a0Nations manquent d\u2019autonomie lorsque vient le temps de r\u00e9parer et de construire des logements, car elles re\u00e7oivent des enveloppes contenant des directives sur la fa\u00e7on dont l\u2019argent sera utilis\u00e9. Bien que la construction de logements \u00e0 but non lucratif puisse s\u2019av\u00e9rer une option, certains dirigeants affirment que ce type de construction est effectu\u00e9e avec moins de soin<\/a> et d\u2019attention que celle \u00e0 but lucratif. Il est parfois n\u00e9cessaire de demander de l\u2019aide pour embaucher des entrepreneurs locaux dans le but de r\u00e9aliser des projets se d\u00e9roulant dans les r\u00e9gions rurales, \u00e9loign\u00e9es et nordiques, et la construction de logements financ\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral n\u00e9cessite une accr\u00e9ditation suppl\u00e9mentaire. Les entrepreneurs d\u00fbment agr\u00e9\u00e9s provenant de l\u2019ext\u00e9rieur de la communaut\u00e9 pourraient ne pas \u00e9tendre leur devoir de vigilance \u00e0 ces projets afin de consacrer davantage de temps \u00e0 des projets lucratifs.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les co\u00fbts suppl\u00e9mentaires li\u00e9s \u00e0 la construction et \u00e0 l\u2019entretien de logements dans les r\u00e9gions \u00e9loign\u00e9es comprennent le recours \u00e0 des entrepreneurs agr\u00e9\u00e9s de l\u2019ext\u00e9rieur pour lesquels les vols et l\u2019h\u00e9bergement peuvent s\u2019av\u00e9rer r\u00e9p\u00e9t\u00e9s, l\u2019approvisionnement en mat\u00e9riaux lourds et de grande taille et leur exp\u00e9dition, ainsi que le financement des infrastructures du logement et des services de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, tels que les fosses septiques et les r\u00e9seaux d\u2019alimentation en eau, les routes d\u2019acc\u00e8s, l\u2019\u00e9lectrification, la gestion des d\u00e9chets et la protection contre l\u2019incendie. Malgr\u00e9 le fait que ces produits et services de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 fassent l\u2019objet d\u2019un sous-financement chronique<\/a> \u00e0 l\u2019\u00e9chelle f\u00e9d\u00e9rale, les Premi\u00e8res\u00a0Nations vivant dans des r\u00e9serves \u00e9loign\u00e9es ne peuvent pas partager le co\u00fbt des services avec les municipalit\u00e9s avoisinantes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Le manque d\u2019acc\u00e8s \u00e0 des prises d\u2019eau d\u2019incendie ou de services de lutte contre les incendies pourrait \u00e9galement \u00eatre un facteur<\/a> dans la recherche d\u2019une assurance habitation, laquelle est d\u00e9j\u00e0<\/strong> difficile \u00e0 trouver pour les logements dans les r\u00e9serves. En effet, il peut \u00eatre ardu de produire une preuve de propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re, d\u2019autant plus que les options de couverture \u00e0 disposition peuvent \u00eatre limit\u00e9es et co\u00fbteuses. L\u2019Autorit\u00e9 financi\u00e8re des Premi\u00e8res\u00a0Nations<\/a> a entam\u00e9 des d\u00e9marches en vue de la cr\u00e9ation d\u2019un programme d\u2019assurance \u00e0 but non lucratif g\u00e9r\u00e9 par des Autochtones. Par ailleurs, en raison des catastrophes climatiques qui touchent de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e les propri\u00e9taires vivant dans les r\u00e9serves, l\u2019assurance habitation continuera d\u2019\u00eatre un facteur d\u00e9terminant de la s\u00e9curit\u00e9 des communaut\u00e9s.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Des recherches en sant\u00e9 men\u00e9es en\u00a02012<\/a> ont d\u00e9montr\u00e9 que pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des logements dans les r\u00e9serves au Canada contenaient des quantit\u00e9s de moisissure associ\u00e9es \u00e0 des taux \u00e9lev\u00e9s de maladies respiratoires et autres chez les r\u00e9sidents. \u00c9tant donn\u00e9 que les taux de surpeuplement demeurent \u00e9lev\u00e9s et contribuent \u00e0 l\u2019exc\u00e8s d\u2019humidit\u00e9 dans les logements, les moisissures continuent de repr\u00e9senter un risque alarmant pour la sant\u00e9<\/strong> associ\u00e9 \u00e0 un manque de logements abordables. Les insectes peuvent \u00e9galement se nourrir de moisissure, augmentant ainsi les risques d\u2019infestation et de r\u00e9actions connexes chez les humains.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Dans les pays o\u00f9 l\u2019eau n\u2019est pas potable, la n\u00e9cessit\u00e9 de faire bouillir fr\u00e9quemment celle-ci aux fins d\u2019usage domestique cr\u00e9e un environnement riche en humidit\u00e9 qui permet \u00e0 la moisissure de se d\u00e9velopper et de prolif\u00e9rer.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les enfants des Premi\u00e8res\u00a0Nations sont pr\u00e9cieux pour les communaut\u00e9s; toutefois, ces derniers sont touch\u00e9s de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e<\/a> par les infections respiratoires. Ils sont \u00e9galement \u00e0 risque \u00e9lev\u00e9 de souffrir de maladies pulmonaires \u00e0 long terme apr\u00e8s avoir contract\u00e9 de graves infections. D\u2019apr\u00e8s une analyse de plusieurs \u00e9tudes effectu\u00e9es par l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9, les donn\u00e9es \u00e9valu\u00e9es sugg\u00e8rent que la probabilit\u00e9 que la diminution du surpeuplement r\u00e9duise<\/strong> le risque de maladies respiratoires est de mod\u00e9r\u00e9e \u00e0 \u00e9lev\u00e9e, et le risque de tuberculose, quant \u00e0 lui, \u00e9lev\u00e9e.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019environnement d\u2019un enfant a une grande incidence<\/a> sur son d\u00e9veloppement. Le stress caus\u00e9 par le surpeuplement peut nuire \u00e0 son apprentissage, et les conditions de d\u00e9t\u00e9rioration associ\u00e9es \u00e0 des logements surpeupl\u00e9s peuvent avoir des r\u00e9percussions sur son estime de soi. Les enfants vivant dans des logements inad\u00e9quats<\/strong> sont plus susceptibles de contracter des infections et de devoir faire face \u00e0 des obstacles li\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9 mentale. C\u2019est pourquoi de meilleures conditions pourraient am\u00e9liorer leur sant\u00e9 \u00e0 long terme.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Le surpeuplement peut \u00e9galement entra\u00eener de l\u2019appr\u00e9hension chez les services de protection de l\u2019enfance, ce qui a une incidence profonde sur les familles et perp\u00e9tue le pr\u00e9judice caus\u00e9 aux personnes qui ont \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9es dans les pensionnats pendant la rafle des ann\u00e9es\u00a060 et la rafle du mill\u00e9naire.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les a\u00een\u00e9s<\/strong> sont essentiels au bien-\u00eatre des communaut\u00e9s. Plusieurs d\u2019entre eux ont v\u00e9cu de mauvaises exp\u00e9riences lorsqu\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 contraints par les syst\u00e8mes coloniaux de quitter leur communaut\u00e9. En d\u00e9pit du fait qu\u2019il soit essentiel de garder les a\u00een\u00e9s dans les parages<\/a>, des soins de groupe adapt\u00e9s \u00e0 leurs besoins et \u00e0 leurs capacit\u00e9s peuvent ne pas \u00eatre offerts au sein de la communaut\u00e9 ou dans certains logements. Certains a\u00een\u00e9s ne sont pas en mesure d\u2019entretenir leur logement ou vivent dans un espace plus grand que n\u00e9cessaire, ce qui se traduit par la d\u00e9t\u00e9rioration des logements existants et des occasions manqu\u00e9es de r\u00e9affecter les logements en fonction des besoins.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Qu\u2019il s\u2019agisse de son syst\u00e8me de d\u00e9senfumage ou de son solide syst\u00e8me de r\u00e9sistance au vent dans les prairies, l\u2019ing\u00e9nierie du tipi est un excellent exemple de l\u2019ancienne technologie autochtone. Des g\u00e9n\u00e9rations d\u2019Autochtones ont utilis\u00e9 les mat\u00e9riaux de leur r\u00e9gion pour r\u00e9pondre aux besoins de la communaut\u00e9 et de l\u2019environnement, tels que la portabilit\u00e9, l\u2019adaptation au climat<\/strong> et la vie en communaut\u00e9.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n2.\u00a0Les logements mal construits dans les r\u00e9serves sont le fruit de politiques f\u00e9d\u00e9rales<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
3.\u00a0Le retrait des logements de la comp\u00e9tence des Premi\u00e8res\u00a0Nations demeure une cause de surpeuplement des logements<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
4.\u00a0Les infrastructures repr\u00e9sentent un d\u00e9fi suppl\u00e9mentaire pour r\u00e9pondre aux besoins en mati\u00e8re de logement dans les r\u00e9serves \u00e9loign\u00e9es<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
5.\u00a0Une assurance habitation accessible doit \u00eatre mise largement \u00e0 la disposition des propri\u00e9taires vivant dans les r\u00e9serves<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
6.\u00a0La formation excessive de moisissure est un risque pour la sant\u00e9 favoris\u00e9 par le surpeuplement<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
7.\u00a0Un logement appropri\u00e9 est essentiel pour favoriser une bonne sant\u00e9 \u00e0 long terme et maintenir les familles unies<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
8.\u00a0Le fait d\u2019encourager les a\u00een\u00e9s \u00e0 demeurer dans la communaut\u00e9 offre des possibilit\u00e9s de remplir les logements<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
9.\u00a0Les Premi\u00e8res\u00a0Nations font preuve d\u2019une grande ing\u00e9niosit\u00e9 \u00e0 inventer et \u00e0 int\u00e9grer de nouvelles technologies r\u00e9sidentielles<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n